走进内蒙古赤峰市宁城县八里罕镇立志果蔬专业合作社，连片日光温室整齐排列，育苗车间种苗青翠茁壮，分拣中心内番茄等蔬菜整装待发、源源不断销往京津冀市场。作为国家级农民专业合作示范社，这家深耕当地20余年的涉农主体，拥有8600亩种植基地、690栋标准化大棚，吸纳了316户社员抱团发展。依托"九统一分"运营模式与二次返利利益联结机制，合作社构建起集标准化种植、技术服务、统一购销于一体的完整产业链，是宁城县设施农业的标杆主体，更是带动周边近2000名村民就业增收的核心龙头。

为夯实产业根基、带动农户共同致富，合作社负责人南立志于2018年启动种苗培育业务。作为产业链核心环节，种苗基地技术门槛高、前期投入大、回本周期长，其运营主体赤峰市绿壮丰种苗有限公司长期面临流动资金短缺问题，仅靠自有资金难以完成设施升级、种苗研发与规模化扩产。这类县域特色农业主体"重投入、长周期、缺低成本资金"的融资诉求，也成为中国人民银行当地分支机构创新再贷款管理机制、优化涉农服务的核心发力点。

去年，内蒙古农信系统统一法人改革正式落地，全区地方法人银行管理体制迎来全面重塑。2025年4月，中国人民银行将支农支小再贷款管理模式从"先贷后借"的报账制调整为"授信审批"。在内蒙古，再贷款授信、审批、评估等核心职责统一归集至自治区分行，盟市分行不再承担审批发放职能。新机制实现了全区再贷款资源的统筹集约管理，也带来了新的落地课题：管理层级上移后，自治区层面面临着如何精准掌握县域产业实情与基层主体真实融资需求、如何避免出现政策统筹与基层供需脱节、额度落地不精准等问题。

为破解新环境下政策传导"上下温差"，中国人民银行内蒙古自治区分行创新推出再贷款省市联动工作机制。据中国人民银行赤峰市分行有关负责人介绍，该机制是适配统一法人改革、授信制转型的配套创新，核心是消除层级信息差、打通政策落地"最后一公里"。机制明确，由中国人民银行内蒙古自治区分行统筹对地方法人机构整体授信，核定各盟市再贷款"影子额度"，再由中国人民银行赤峰市分行立足属地优势，下沉一线摸排产业痛点、对接主体需求、督导额度使用、提炼落地成效，常态化深入乡镇田间，双向打通政策传导、需求反馈通道，构建"自治区统筹授信、盟市精准对接、县域落地见效"的闭环体系。依托这一创新机制，2026年以来，内蒙古农商银行宁城支行获批支农支小再贷款5.4亿元，为精准赋能设施农业筑牢低成本政策资金根基。

依托再贷款省市联动工作机制的赋能督导，内蒙古农商银行宁城支行紧扣宁城县设施农业提质扩容规划，聚焦立志果蔬合作社龙头带动作用，针对涉农主体"龙头扩产缺长期资金、农户经营缺周转资金、银农对接不顺畅"的现实痛点，摒弃传统粗放放贷模式，深耕田间地头、下沉金融服务，搭建适配本土特色农业的精准服务体系，让再贷款政策红利直达产业一线。

针对种苗培育高投入、轻资产、长周期的产业特性，内蒙古农商银行宁城支行依托再贷款低成本优势，为龙头主体定制纯信用、长期限、低利率专属授信方案。《金融时报》记者在采访中了解到，合作社300亩种苗基地是整条产业链技术最密集、资金投入最高、风险最集中的关键环节，传统贷款期限短、利率高、需抵押担保，完全无法适配其经营特点。结合摸排梳理的产业需求，内蒙古农商银行宁城支行精准施策，为绿壮丰种苗公司核定695万元5年期纯信用授信，执行3.75%超低惠农利率。无须抵押担保的长期低成本资金，精准匹配种苗研发、设施运维、生产周转需求，有效缓解企业资金压力。目前，该基地60%种苗保障本地农户种植，40%外销河北、辽宁等周边地区，同时为困难农户提供种苗赊销帮扶，持续发挥产业辐射带动作用。

除龙头产业之外，分散经营的普通农户是惠农政策的核心落脚点，也是金融服务最难精准触达的群体。为此，内蒙古农商银行宁城支行联动县、镇、村三级基层力量，创新摸索出一套扎根田间、务实高效的走访授信"五步工作法"，彻底改变"客户上门、被动授信"的传统模式。由262名银行员工、1800余名镇村干部组成的服务队伍分片包村、全域摸排，依托公安户籍数据锁定10.15万名涉农服务对象，实现走访无盲区。工作人员深入棚室农家，结合农户棚体规模、种植品类、经营年限、邻里口碑等田间"软信息"，精准勾勒经营画像、甄别真实需求；联合村内老党员、种养能手组建评议小组，公开研判、集体授信，杜绝人情授信；通过多层复核校验校准授信偏差，确保每一笔贷款资金都用于农业生产刚需。整套流程摒弃刻板条款，贴合农村生产实际，真正实现阳光授信、精准放贷。

接地气的田间服务模式，让众多种植户切实享受到了政策红利。截至2026年6月末，内蒙古农商银行宁城支行实现全县305个行政村走访全覆盖，集中评议授信239亿元，评定设施农业信用户4626户，将合作社辐射带动的全链条农户纳入精准服务范围，实现户户摸排、户户授信、户户受益。同时，该行依托再贷款政策加持，从扩量、提质、增效三端精准发力，配套FTP内部正向激励机制，激发一线人员放贷积极性。紧跟县域棚室新建节奏保障增量资金，通过专项白名单支持老旧棚区改造、水肥一体化设备升级，将信贷服务从种植环节延伸至种苗培育、冷链仓储、精深加工全链条。

精准的金融赋能，既助力立志果蔬专业合作社标准化、规模化发展，也推动全县设施农业从零散种植向集约化、全链条模式转型。截至2026年6月末，内蒙古农商银行宁城支行各项贷款余额114.6亿元，较年初增加9.44亿元，涉农、普惠贷款增量突出，在让利惠农、赋能产业的同时，持续优化信贷结构，实现政策落地、产业升级、机构增效三方共赢，以机制创新与田间深耕，交出了金融助力乡村振兴的优异答卷。