9月10日，中国人民银行副行长陆磊在国新办新闻发布会上介绍，为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央金融工作会议决策部署，根据"十五五"规划纲要要求，在中央金融委统一部署下，中央金融办会同各金融单位制定的《金融强国建设"十五五"规划》（以下简称《规划》）正式出台，这是"十五五"时期金融工作的总体方略和具体谋划。

陆磊表示，《规划》坚持稳中求进工作总基调，坚持"防风险、强监管、促高质量发展"的工作主线，突出在有效防范化解金融风险、强化金融监管的基础上，在服务经济社会高质量发展过程中，实现金融业自身的高质量发展。

陆磊表示，总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

陆磊表示，为实施好"十五五"规划纲要和《规划》，近日，中国人民银行制定印发了人民银行的"十五五"改革发展规划，配套出台了9份相关领域的行动方案，锚定习近平总书记指明的金融强国建设六大核心要素，旨在以央行高效履职来推进金融强国建设，服务经济高质量发展。

具体来看，一是聚焦目标，完善框架。二是聚焦服务实体根本宗旨，健全金融政策体系，精准有力支持重大战略、重点领域和薄弱环节，促进新旧动能转换，增强金融服务实体经济质效。三是聚焦金融结构完善，持续建设开放包容、富有活力韧性的现代金融市场，促进优化融资结构。四是着力以开放促改革促发展，推进金融高水平对外开放。五是全面夯实央行履职基础，持续优化金融基础设施和中央银行服务体系。

货币政策是央行的主责，推动货币政策框架改革和完善，也是中国人民银行不断推进的一项重点工作。陆磊表示，"十五五"时期，中国人民银行将进一步优化中国特色现代货币政策框架体系，在货币政策目标、工具、传导等各环节更加科学、前瞻，助力完善中央银行制度和建设金融强国。

陆磊表示，在目标上，将坚定保持货币币值的稳定，并以此促进经济增长，有效支持实体经济高质量发展。同时逐步淡化数量型中介目标，更加注重发挥利率调控的作用。

陆磊介绍，在工具上，持续健全基础货币投放机制，完善存款准备金制度，更加灵活精准开展公开市场操作。不断健全市场化的利率形成、调控和传导机制，增强政策利率引导作用，引导短端货币市场利率围绕政策利率更加平稳运行，进一步畅通由央行政策利率向市场基准利率、再到各种金融市场利率的传导。优化结构性货币政策工具体系，完善政策工具设计和管理方式，提升金融服务实体经济质效。

汇率方面，陆磊强调，中国实施有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，同时防范市场"羊群效应"和非理性预期的自我强化。

在沟通和传导上，陆磊表示，进一步提升货币政策沟通和预期管理水平，健全可置信、常态化、制度化的政策沟通机制，不断提高货币政策沟通的可理解性和权威性。加强宏观政策协同，增强宏观政策取向一致性，促进宏观调控多重目标动态均衡。

金融"五篇大文章"是实现高质量发展的重要抓手。陆磊表示，展望"十五五"时期，中国人民银行将进一步健全金融"五篇大文章"制度体系，优化政策工具和资金供给结构，加强部门间协同和系统平台支撑，以提升金融服务实体经济的质效。

具体来看，在科技金融方面，着力构建与科技创新相适应的科技金融体制。用好结构性货币政策工具，高质量建设债券市场"科技板"，完善信息共享等配套机制，培育覆盖科技创新全链条、科技型企业全生命周期的金融服务体系。

在绿色金融方面，重在提升金融机构的服务能力，支持绿色发展和低碳转型。

在普惠金融方面，加快构建成本可负担、商业可持续的发展模式，特别是要完善民营和小微企业融资支持政策，充分发挥金融促进农业农村现代化的作用，持续实施创业担保贷款和助学贷款政策。

在养老金融方面，着力加大养老金融供给力度，完善养老金融服务，健全应对人口老龄化的养老金融体系。

在数字金融方面，加快金融数字化、智能化转型，提高数字经济金融服务能力，发挥金融对实体经济和数字经济深度融合的支持作用。

在政策协同方面，强化财政金融政策协同，推动扩大消费需求和高质量供给，满足居民多样化、个性化的消费融资需求。

谈及在推动人民币国际化方面有哪些政策考量，陆磊表示，展望"十五五"，中国人民银行将以服务实体经济、促进贸易投资便利化为导向，顺应市场需求，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的环境。

具体来看，一是加强国际货币金融合作。积极推进全球金融治理改革完善，扩大双边本币结算。扩大货币互换协议覆盖面，支持境外央行推出常态化政策工具，使用人民币互换资金支持贸易投资。

二是优化跨境人民币政策体系。增加高质量政策供给，提升人民币跨境贸易投融资使用便利度和使用水平。

三是深化金融市场高水平对外开放。推进市场规则与国际接轨，拓展金融市场互联互通，优化沪深港通、债券通、互换通等机制，推动向在岸市场全面开放转变。加快上海国际金融中心建设，推动建设人民币资产配置中心和风险管理中心。

四是持续完善人民币跨境支付体系建设。优化人民币跨境支付系统（CIPS）功能与服务，推进快速支付系统、二维码支付等互联互通，积极推动数字人民币在跨境场景中的使用。

五是继续支持人民币离岸市场健康发展。优化人民币清算行布局，健全多层次、跨期限的流动性供给机制，保持离岸市场人民币流动性充足、稳定。常态化发行国债和中央银行票据，丰富高等级人民币资产池。在重点区域上，推进香港离岸人民币枢纽建设，支持伦敦、新加坡、迪拜等人民币离岸市场差异化发展。

此外，围绕国家区域协调发展战略等，制定并组织实施金融政策，以促进区域经济协调发展。